我国粮食收储制度改革正逐步深化，去年，玉米临储政策实施市场定价、价补分离改革以来，粮食流通的市场化程度不断提高。新形势下，加快构建粮食宏观调控体系变得更加迫切。

国家粮食局局长张务锋表示，要探索研究主要粮食品种价格、库存、进出口等指标的合理区间，明确上限和下限。在不出现滑出合理区间危险的情况下，避免轻易动用“有形之手”，而是让市场机制充分发挥作用。要精准发力，定向调控。减少指令式干预手段，综合运用经济、法律、行政手段，加强与财政、信贷、贸易、投资等政策联动，打好“组合拳”。

针对粮食流通领域存在的玉米、稻谷等品种阶段性过剩问题，张务锋说，当前，我国粮食供求结构性矛盾突出，要坚持推进收储制度改革，加快粮食“去库存”，避免人为原因造成粮食积压严重、销售不畅，维护正常的粮食流通秩序。要发挥好地方储备粮的“第一道防线”作用。各地把工作重心从近两年抓增储转向加强地方储备管理上，进一步完善地方储备粮运行机制，健全库存管理、吞吐调节制度，优化应急动用方案，做到在需要时迅速投放，保证供应，稳定市场。

6月30日至7月1日，全国粮食流通改革发展座谈会在银川召开。会议主要任务是深入贯彻习近平总书记在广西、山西考察时关于保障国家粮食安全、实施“优质粮食工程”的重要指示精神，认真落实李克强总理在山东调研期间听取国家粮食局汇报时关于守住管好“天下粮仓”、大力发展粮食产业经济的部署要求，总结上半年粮食流通改革发展情况，科学研判形势，创新政策举措，凝聚思想行动，加快推进粮食行业转型发展。国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋出席会议并讲话；国家粮食局领导曾丽瑛、赵中权、卢景波、何毅出席会议。

张务锋指出，今年以来，各级粮食部门按照全国粮食流通工作会议总体安排，围绕五项重点任务，聚焦“七个突破口”，主动作为、开拓进取，推进行动快、政策措施实、工作成效好。玉米收储制度改革成效明显，夏粮收购工作进展顺利，粮食产业经济发展势头良好，粮食安全省长责任制考核全面实施，粮食流通改革发展取得明显进展。下半年要进一步明确重点、细化措施、压实责任、加紧落实，确保完成全年各项目标任务。

张务锋要求，粮食部门要乘势而为、集中攻坚，突出重点、聚焦发力，在六个方面狠下功夫，努力开创粮食流通改革发展新局面，一是加快推动粮食立法修规。这是实现“广积粮、积好粮、好积粮”、保障国家粮食安全法制建设的迫切需要，也是事关粮食产业、行业发展的长远大计，必须抓紧推动。二是改进完善粮食宏观调控。在调控方式上，从直接调控为主转向间接调控和直接调控相结合。在调控时效上，打好区间调控、定向调控和相机调控“组合拳”。在调控载体上，发挥好中央储备粮、地方储备粮和大中型粮食骨干企业的作用。加强上下联动、区域联动、部门联动，更加注重信息引领。三是健全强化粮食流通监管体制机制。全面落实好地方政府属地管理责任、各级粮食部门行业监管责任和粮食企业经营主体责任，推进监管工作在地化、常态化，全面推行异地交叉执法检查。四是大力发展粮食产业经济。各地要大力培育壮大产业主体，不断增强创新发展动力，着力优化产业发展方式。五是持续强化粮食安全省长责任制考核。要确保2016年“首考”工作圆满。2017年要根据各地省情、粮情和区域特点进行分类考核，突出重点，注重实效。六是扎实做好粮食系统安全工作。围绕“两个重点、四条底线”，组织开展好安全储粮和安全生产隐患大排查，认真抓好夏粮收购，防止发生农民“卖粮难”，抓好防汛度夏确保储粮安全。

张务锋强调，当前粮食流通市场化改革持续深化，转型发展处在重要关头。今年下半年，全国粮食系统要以“深化‘放管服’改革、推动粮食行业转型发展”为主题，以“学中央精神、明发展大势、强职能担当、提工作水平”为主要内容，采取专题学习、走访调研、总结典型、论坛研讨等形式，深入开展大讨论活动，科学把握粮食行业转型发展的内涵和方向，切实增强转型发展的思想自觉和行动自觉。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局主要负责同志，国家粮食局相关司室、单位主要负责同志参加了会议。

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